La Ley de Reducción de la Inflación aumentará la capacidad solar y eólica terrestre instalada en EE.UU. en un 40% de aquí a 2030, con 155 gigavatios (GW) adicionales que se espera que entren en funcionamiento en esta década, según un estudio de Rystad Energy.
La Ley de Reducción de la Inflación, firmada por el Presidente Joe Biden a principios de esta semana, amplía y expande los créditos fiscales existentes, mejorando la economía de los proyectos y fomentando las inversiones en proyectos de energías renovables.
Se espera que los proyectos añadidos gracias a los nuevos incentivos atraigan inversiones adicionales de más de 270.000 millones de dólares en los próximos ocho años, a medida que los promotores se aprovechen de los créditos fiscales reforzados.
Para ponerlo en perspectiva: Estados Unidos está en camino de tener 140 GW de capacidad eólica terrestre instalada a finales de este año.
Con los créditos anteriores, se esperaba que esta cifra aumentara a 193 GW en 2030. Es probable que la nueva ley provoque otros 85 GW, con lo que la capacidad eólica terrestre total se acercará a los 280 GW al final de la década. Estos nuevos desarrollos eólicos supondrán una inversión adicional de 160.000 millones de dólares.
Las instalaciones solares a escala de los servicios públicos -grandes parques solares, excluyendo la capacidad residencial- recibirán un impulso de unos 70 GW para 2030 gracias a los nuevos incentivos, con una capacidad prevista de más de 270 GW en 2030.
Esta capacidad solar adicional supondrá unos 110.000 millones de dólares de gasto de capital. El impacto de la ley en la industria solar será significativo, pero no será inmediato. El sector todavía está lidiando con los efectos persistentes de la investigación antidumping y compensatoria sobre las importaciones de paneles del sudeste asiático, la prohibición de polisilicio de la provincia china de Xinjiang y las colas de interconexión acumuladas. Por ello, el efecto pleno de los nuevos incentivos no se producirá hasta alrededor de 2024.
“La Ley de Reducción de la Inflación supone un cambio de juego para la industria eólica y solar estadounidense. Los créditos fiscales del proyecto de ley reforzarán la viabilidad económica de los desarrollos de nuevos proyectos e impulsarán la tendencia de crecimiento de los mercados eólico y solar durante esta década y más allá. En particular, se espera que el crecimiento de la capacidad eólica terrestre, que se esperaba que se ralentizara hacia 2030, recupere el impulso hacia el final de la década”, afirma Marcelo Ortega, analista de renovables de Rystad Energy.
Figura 1. Capacidad instalada de energía eólica terrestre en EE.UU. / Capacidad instalada de energía solar fotovoltaica en Estados Unidos
La Ley de Reducción de la Inflación ha tardado mucho en llegar. Aunque la versión final se ha reducido considerablemente respecto a los primeros borradores, la ley tendrá amplias implicaciones para el desarrollo de las energías bajas en carbono. Además de la eólica y la solar, la ley impulsará las perspectivas de los sectores nuclear, del hidrógeno, de la captura y el almacenamiento de carbono y de la geotermia, y acelerará la adopción de los vehículos eléctricos. También habrá un impulso para el almacenamiento de baterías, un componente crítico en la electrificación de la red eléctrica debido a la naturaleza intermitente de algunas fuentes de energía renovables.
La ley también incentiva el desarrollo de la energía eólica marina, con medidas destinadas a reducir el impacto de los cuellos de botella existentes en la cadena de suministro. Sin embargo, estos problemas -principalmente la escasa oferta de buques para la instalación de aerogeneradores- persistirán y, en consecuencia, es poco probable que los nuevos créditos fiscales fomenten un crecimiento significativo de la capacidad más allá de las previsiones existentes hasta la década de 2030.
Los incentivos amplían los créditos fiscales existentes para las inversiones de capital y la producción, y están diseñados para construir y fortalecer una cadena de suministro nacional mediante el fomento de la fabricación nacional y el abastecimiento de materias primas de los EE.UU. o países con un acuerdo de libre comercio.
La actual desgravación fiscal a la producción (PTC) de 0,15 dólares por kilovatio-hora y la desgravación fiscal a la inversión (ITC) del 30% continuarán hasta 2024, tras lo cual se fusionarán en una ITC o PTC de energía limpia independiente de la tecnología. La ley promulgará tipos básicos de 0,3 dólares/kWh para el PTC y del 6% para el ITC. Los promotores pueden beneficiarse de un multiplicador de crédito cinco veces mayor si se cumplen determinados requisitos de mano de obra, y se pueden obtener beneficios adicionales para aquellos que cumplan los requisitos de contenido nacional para el acero, el hierro y el equipo, y las condiciones de ubicación. Rystad Energy ha asumido que todos los promotores optarán por el multiplicador inicial de cinco veces, elevando el PTC a 0,15 dólares/kWh, sujeto a una inflación del 2,5%, y el ITC se elevará al 30%.
La tasa interna de rendimiento (TIR) -una métrica utilizada para evaluar la rentabilidad de las inversiones en proyectos- aumentará en uno o dos puntos porcentuales para los proyectos solares y eólicos.
La nueva legislación también hará que el PTC esté disponible para los proyectos solares, que antes no podían beneficiarse de este crédito fiscal. Los promotores pueden optar por el PTC, ya que los costes de la energía solar han disminuido considerablemente en la última década. A pesar de los actuales problemas de suministro mundial, la energía solar seguirá teniendo uno de los costes nivelados de electricidad más bajos entre las tecnologías energéticas.
Al evaluar el impacto del proyecto de ley en el valor actual neto de los proyectos, los promotores tendrán por primera vez múltiples opciones de incentivos para elegir. Estimamos que para un proyecto solar de 250 megavatios (MW), el PTC será el crédito fiscal más beneficioso hasta que se alcance una tasa de descuento del 7,5%, tras lo cual el ITC será el crédito fiscal preferido. Mientras tanto, el PTC seguirá siendo la mejor opción para los promotores de energía eólica, como lo era antes del proyecto de ley.
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